Weaknesses and successes of the Ukrainian administrative reform
Loading...
czageo-93-18.pdf (730.67 KB)
Date
2022
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Polskie Towarzystwo Geograficzne
Abstract
Ukraine is one of the last post-communist countries where implementation of adminis trative reforms has started in practice. The aim of the study is to analyze the local-level re sults of the main stage of the administrative reform in Ukraine which was carried out in 2014–2020. The analysis concerns Ukrainian local government units equivalent to LAU 1 and LAU 2. When collecting data, the so-called triangulation of sources was applied. The SWOT method was used in the analysis, and Neshkova and Konstadinova’s publica tion (2012) constitutes the reference point. The decentralization of power and finance has led to the creation of amalgamated territorial communities (ATCs), better able to deliver public services. Thus, in this respect, the effects of the administrative reform in Ukraine so far have been similar to those diagnosed by Neshkova and Konstadinova (2012) in oth er post-communist countries. Admittedly, corruption in Ukraine has decreased, but only slightly. Therefore, Neshkova and Konstadinova’s (2012) assumption about the positive impact of administrative reforms on reducing corruption in post-communist countries was not confirmed in Ukraine. Referring to the detailed results of the SWOT analysis, the greatest strengths of this reform included the partial success of financial decentralization and the establishment of the State Regional Development Fund (SRDF) to support the development of local governments. The quality of public services has also improved. However, there were also weaknesses in the form of still too small funds received by the new ATCs and irregularities in the functioning of the SRDF. International support for this reform and the intensification of the activities of non-governmental organizations were considered to be the greatest opportunities. The still existing strongest threat of an endogenous nature is (despite its decline) the level of corruption, and the exogenous one is a threat from Russia. In addition, the negative impact of the COVID-19 pandemic can be seen at the end of the implementation of the reform.Ukraina jest jednym z ostatnich krajów postkomunistycznych, w którym reformy ad ministracyjne zaczęto w praktyce realizować. Celem opracowania jest analiza rezulta tów na szczeblu lokalnym głównego etapu reformy administracyjnej na Ukrainie, który zrealizowano w latach 2014–2020. Przedmiotem analizy są ukraińskie jednostki samo rządu terytorialnego stanowiące odpowiednik LAU 1 i LAU 2. Przy gromadzeniu da nych posłużono się tzw. triangulacją źródeł. W analizie wykorzystano metodę SWOT, a punkt odniesienia stanowi publikacja Neshkovej i Konstadinovej (2012). Decentraliza cja władzy i finansów doprowadziła do powstania połączonych społeczności terytorial nych (ATC), w większym stopniu zdolnych do świadczenia usług publicznych. Pod tym względem efekty reformy administracyjnej na Ukrainie są więc podobne do tych, które zdiagnozowały Neshkova i Konstadinova (2012) w innych krajach postkomunistycznych. Wprawdzie korupcja na Ukrainie zmniejszyła się, ale tylko nieznacznie. Dlatego też nie potwierdziło się przypuszczenie Neshkovej i Konstadinowej (2012) o pozytywnym wpły wie reform administracyjnych na ograniczenie korupcji w krajach postkomunistycznych. Odnosząc się do szczegółowych wyników analizy SWOT, za największe mocne strony tej reformy uznano częściowy sukces finansowej decentralizacji oraz powołanie Pań stwowego Funduszu Rozwoju Regionalnego (SRDF) mającego wspierać rozwój samo rządów. Poprawiono także jakość usług publicznych. Do słabych stron należy zaliczyć nadal zbyt małe środki finansowe otrzymywane przez nowe ATCs oraz nieprawidłowości w funkcjonowaniu SRDF. Za największe szanse uznano wsparcie międzynarodowe dla tej reformy oraz intensyfikację działalności organizacji pozarządowych. Najsilniejszym zagrożeniem o charakterze wewnętrznym jest nadal wysoki (mimo jego spadku) poziom korupcji, a zewnętrznym – zagrożenie ze strony Rosji. Ponadto widać negatywny wpływ pandemii COVID-19 w końcówce wdrażania reformy.
Description
Keywords
Citation
Michalski T., Matviyishyn Y., Luhova Y. (2022). Weaknesses and successes of the Ukrainian administrative reform. Czasopismo Geograficzne, 93(3): 451–472. https://doi.org/10.12657/czageo-93-18