Rozporządzenie Rady (UE) 2022/2577 jako przykład szybkiego reagowania legislacyjnego w sytuacjach kryzysowych

Ścibura, Michał

Rozporządzenie Rady (UE) 2022/2577 jako przykład szybkiego reagowania legislacyjnego w sytuacjach kryzysowych

Abstract

Rok 2022, który upłynął przede wszystkim pod znakiem wojny w Ukrainie oraz wciąż obecnej pandemii COVID-19, zapisał się w historii acquis communautaire także jako okres wzmożonego wykorzystania szczególnej procedury legislacyjnej wynikającej z art. 122 ust. 1 TfUE. Przepis ten, upoważniający Radę UE do stanowienia o wyjątkowych i bezpośrednio skutecznych środkach stosownych do sytuacji gospodarczej, w szczególności w przypadku wystąpienia poważnych trudności w zaopatrzeniu w obszarze energii, dotychczas zastosowany został bowiem jedynie jedenaście razy, z czego aż sześć rozporządzeń procedowanych było właśnie w 2022 roku. Jednym z aktów prawnych o tej szczególnej genezie jest Rozporządzenie Rady (UE) 2022/2577 ustanawiające ramy służące przyspieszeniu wdrażania rozwiązań w zakresie energii odnawialnej, przyjęte w celu zaadresowania problemu wysokich cen energii oraz zagrożenia bezpieczeństwa dostaw. Jednocześnie stanowi ono pośrednią formę realizacji celów planu Komisji Europejskiej „REPowerEU” oraz pakietu „Fit for 55” poprzez liberalizację i przyspieszenie procedur planistycznych oraz legalizacyjnych dla instalacji odnawialnych źródeł energii oraz wyraz dążenia struktur europejskich do zastąpienia dostaw gazu ziemnego energią odnawialną. W niniejszym rozdziale autor dokonuje analizy przywołanego rozporządzenia z uwzględnieniem omówienia „kryzysowej” procedury legislacyjnej oraz przedstawia tymczasowe ułatwienia, jakie wprowadzono w odniesieniu do realizacji przedsięwzięć z zakresu energetyki odnawialnej. Na potrzeby opracowania przyjęty został podział wprowadzonych zmian na ogólne i sektorowe, co umożliwia kompleksowe rozważenie wpływu rozporządzenia na całokształt prawa i polityki energetycznej Unii Europejskiej oraz systemy energetyczne państw członkowskich, a także oszacowanie jego zgodności z podnoszonymi od kilku lat propozycjami przedstawicieli branży OZE. Podjęta zostaje także próba oceny praktycznej skuteczności regulacji z perspektywy pierwszych miesięcy jej obowiązywania. Autor posiłkowo odniesie się również do relacji nowo przyjętych przepisów z równolegle obowiązującymi w UE normami ochrony środowiska.

The year 2022, primarily marked by the war in Ukraine and the ever-present COVID-19 pandemic, also featured in the history of acquis communautaire as a period of increased use of the special legislative procedure under Article 122(1) TFEU. After all, this provision, which empowers the Council of the EU to adopt exceptional and directly effective measures appropriate to the economic situation, in particular in the event of serious supply difficulties in the area of energy, has so far only been used eleven times, with as many as six regulations being adopted in 2022. Among legal acts of this particular origin is Council Regulation (EU) 2022/2577 laying down a framework to accelerate the deployment of renewable energy, adopted to address high energy prices and threats to supply security. At the same time, it serves as an indirect form of achieving the objectives of the European Commission's REPowerEU plan and the Fit for 55 package by liberalizing and accelerating planning and legalization procedures for renewable energy installations and is an expression of the European structures' desire to replace natural gas supplies with renewable energy. In this chapter, the author examines the aforementioned regulation, discusses the 'crisis' legislative procedure and presents the temporary facilitations that have been introduced for the implementation of renewable energy projects. For the purpose of the study, a classification of the introduced changes into general and sectoral has been adopted, enabling a comprehensive consideration of the regulation's impact on the overall energy law and policy of the European Union and Member States, as well as an assessment of its compliance with the demands of the RES industry that have been expressed over the past few years. The author also attempts to assess the practical effectiveness of the regulation as seen from the perspective of the first months that it has been in force. Subsidiarily, references are also made to the correlation between the newly adopted regulations and concurrent EU environmental legislation.

Keywords

European Union law energy crisis renewable energy sources investment process environmental protection

prawo Unii Europejskiej kryzys energetyczny odnawialne źródła energii proces inwestycyjny ochrona środowiska

Citation

Ścibura, M. (2023). Rozporządzenie Rady (UE) 2022/2577 jako przykład szybkiego reagowania legislacyjnego w sytuacjach kryzysowych. W: E. Kosiński, E., Plewa, M. Gronowski (red. nauk.), Prawo i polityka energetyczna Unii Europejskiej (s. 9-29). Wydawnictwo Naukowe Archaegraph

URI

https://open.icm.edu.pl/handle/123456789/25349

Belongs to collection

Rozdziały z Prac Zbiorowych / Books Chapters

Full item record